济南市属国企迎来大调整。7月23日晚间，A股上市公司茂硕电源（002660.SZ）、常铝股份（002160.SZ）分别发布提示性公告。从公告内容看，济南市国资委将持有的济南产业发展投资集团有限公司（以下简称“济南产发集团”）98.47%股权无偿划转至济南工业投资控股有限公司（以下简称“济南工控”），相应的权利义务一并转让，划转基准日为2024年12月31日；同时，济南市国资委将其持有的济钢集团100%股权无偿划转至济南工控，相应的权利义务一并转让。这意味着，济南产发集团、济钢集团将并入济南工控。

从常铝股份发布的提示性公告看，2025年7月22日，其收到济南工控的通知，上述股权划转事宜是根据济南市国资委出具的《关于济南产业发展投资集团有限公司股权无偿划转的通知》（济国资产权〔2025〕12号）、《股东决定》所定。值得注意的是，根据截至公告日的工商查询信息，前述股权划转事项均未办理完毕工商变更登记手续。

早在今年4月23日，按照常铝股份（002160.SZ）公告，济南市国资委将持有的齐鲁财金36%的股权无偿划转至济南产发集团，将持有的齐鲁财金32%的股权无偿划转至济钢集团。

随着本次常铝股份间接控股股东济南产发集团上层股权结构调整完成后，常铝股份的直接控股股东仍为齐鲁财金，最终实际控制人仍为济南市国资委。济南工控将通过济南产发集团间接控制常铝股份直接控股股东齐鲁财金。

值得注意的是，在此次股权划转公告发布前，6月6日，济南二机床集团发生重大股权变动，大股东从济南市国资委变更为济南工控。

济南二机床、济南产发集团、济钢集团均为市属一级国企，济南如此大手笔的改革，有何深意？

其实，从茂硕电源(002660.SZ)的公告内容即可窥见一斑。其公告提到，为推进济南市属国有工业企业改革，优化全市工业资本布局，推动工业经济高质量发展，根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，按照《济南市人民政府办公厅关于印发市属国有工业企业改革整合方案的通知》，济南市国资委拟将持有的济南产发集团98.47%股权无偿划转至济南工控。股权划转后，茂硕电源控股股东仍为济南产发科技集团有限公司，实际控制人仍为济南产发集团，济南产发集团对茂硕电源的经营管理职权不变。

值得深思的是，济南工控控股的这几家企业，均为济南发展可圈可点的市属企业。

关停钢铁主业后，济钢集团已重返中国企业500强，2024年全年完成营业收入591亿元，完成利润总额4.32亿元。按照计划，2025年，力争完成营业收入605亿元，完成利润总额4.43亿元。

济南产发集团作为济南组建的国有平台，拥有全资及控股子公司130余家，参控股上市公司17家，资产总额超300亿元。该集团已获评国务院国资委“双百企业”专项评估“优秀”企业。从公开财报信息看，2024年1月至9月，济南产发集团营业总收入59.22亿元。

济南二机床作为我国高端装备的典型代表，自2011年以来承包了美国福特主机厂所有的冲压线，产品远销美、日、欧等世界67个国家和地区。特别是，近几年，二机床大型冲压线在国际市场占有率排名第一；在国内市场，2023年市场占有率已达90%以上。早在2023年，二机床产值已突破百亿元。

相比上述3家企业，济南工控成立时间较短，前身是2021年11月成立的产发国际科技（济南）有限公司，今年4月29日完成更名，并成为济南国资委全资控股的市属一级企业，主要承担济南国有工业发展投融资职能，是具有国有资本投资与国有资本运营双重功能的复合型公司。7月12日，济南工控注册资本从3.5亿元增至350亿元，公司主要领导负责人也已明确，原济南财金集团董事长孔令伟出任董事长，原济南国资委副主任王鲁豫出任总经理。

此次股权划转调整完成后，济南工控将成为济南二机床、济南产发集团和济钢集团的控股股东。从其所控3家企业营收情况看，总体体量已在七八百亿元。

在国企改革大潮下，济南掀起的这场工业企业大整合或许尚未结束。通过高质量发展，未来一个千亿级新国企或将诞生。

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